各乡镇人民政府，各园区管委会，县各有关部门和单位：

《灌河大桥、陈港考核断面整治推进方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

灌南县人民政府办公室

 2018年6月1日

灌河大桥、陈港考核断面整治推进方案

为进一步贯彻落实《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、省市两级水污染防治工作方案及《“两减六治三提升”专项行动方案》等要求，加大水污染防治力度，提升全县水环境质量。根据省、市政府签订的《打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动目标责任书》要求，结合灌河沿线现状，制定本方案。

一、指导思想

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。突出问题导向，全面整治灌河沿线存在的环境问题。

二、主要任务

对照《关于印发连云港市2018年度水污染防治工作计划的通知》（连水治办〔2018〕4号）要求，对我县灌河大桥、陈港断面达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准存在问题进行全面梳理，提出整治方案，确保2018年度灌河大桥、陈港断面水质考核达到国家规定标准。

（一）灌河上游河流水质考核标准低。

存在问题：一帆河、南六塘河、盐河、柴米河、龙沟河、义泽河、武障河、老六塘河、北六塘河、沂南河、唐响河等河流汇合后最终进入灌河，其上游水质的优劣对灌河水质有直接的影响。目前，盐河、武障河水质考核要求为Ⅳ类，南六塘河水质考核要求为Ⅴ类，但在其下游的灌河大桥断面水质要求达Ⅲ类标准，难度非常大。

整治措施：尽快与连云港市水污染防治行动联席会议办公室协调，申请调整灌河大桥、灌河陈港断面水质考核目标，分析原因，说明情况，以期获得批准。

责任单位：县政府办、县环保局。

完成时限：2018年6月底前。

（二）灌河沿线污染源情况。

存在问题一：204国道灌河大桥南侧响水县餐饮服务业、港口码头等生活污水及地面冲洗水收集处理不到位。对断面水质的总磷超标有主要影响。

整治措施：与响水县相关部门会商，加强其生活污水的收集处理，加强对港口码头监督管理，对产生的冲洗污水进行收集处理。

责任单位：县政府办、县环保局、县港口局、县水利局。

完成时限：2018年6月底前。

存在问题二：204国道灌河大桥北侧餐饮服务业及居民生活小区等生活污水处理收集不到位，对断面水质的总磷超标有主要影响。

整治措施：加快该区域内的生活污水管网建设，并接入乡镇污水处理厂，封堵入河排污口。

责任单位：田楼镇政府、县住建局、县水务集团、港口局。

完成时限：2018年8月底前。

（三）县域内生活污水收集率不高。

存在问题：目前，城东污水处理厂、海西污水处理厂虽稳定运行，但其生活污水管网建设尚不完善，污水接管率不足；各乡镇污水处理厂运行基本正常，但个别乡镇污水处理厂仍处于试运行阶段，配套管网尚不完善；建制村污水站尚在启动建设之中等。这些原因直接导致城乡大部分人口的生活污水直接排放至周边河道，最终汇入灌河。

整治措施：全面推进城镇污水处理设施建设，加快推进城东污水处理厂一级Ａ提标改造工程投入运行，加快推进乡镇污水处理厂及城西污水处理厂配套管网建设，今年6月底前乡镇污水处理厂必需稳定运行，并启动村污水站建设，切实提高污水集中收集率与污水处理水平。

责任单位：县水务集团、县住建局、经济开发区、各乡镇。

完成时限：2018年10月底前。

（四）农业面源污染及畜禽养殖污染严重。

存在问题一：虽然近年来化肥农药使用量逐年下降，但下降比例较小，造成附近水域氮、磷超标。

整治措施：控制种植业面源污染。继续推进化肥、农药施用量减量化，到2018年底，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%左右，氮肥利用率提高到40%左右。

责任单位：县农委、各乡镇。

完成时限：2018年10月底前。

存在问题二：虽然近几年我县秸秆禁烧工作取得可喜的成绩，但秸秆抛河现象时有发生，秸秆还田造成大量回归水，对断面水质达标影响较大。

整治措施：在秸秆综禁期间要同时禁止秸秆抛河现象发生。

责任单位：县综禁办、各乡镇、县环保局、县农委。

完成时限：5月20日-7月10日，10月1日-12月31日。

存在问题三：畜禽养殖量大、规模化养殖程度低、养殖废水没有得到及时有效的处理和资源化利用，畜禽污染问题较为严重，畜禽养殖主体治污积极性不高，污染治理设施使用和管理不到位。

整治措施：强化规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理。落实“种养结合、以地定畜”的要求，加强粪污还田。新改扩建规模化畜禽养殖场（小区）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。规模化畜禽养殖场（小区）治理率达到80%以上，中小散户养殖场治理率达70%，次规模养殖场治理率达50%，规模畜禽养殖场粪便综合利用率达到94%。

责任单位：县海渔局、县环保局、各乡镇。

完成时限：2018年11月底前。
（五）推进城区河流整治。

存在问题：目前城区周围存在郑于大沟、调度河、西悦来河、盐河、周口河、中心大沟、北环大沟等7条河流，这些河流最终都流入灌河并影响灌河水质。

整治措施：快速推进郑于大沟、调度河、西悦来河、北环大沟等河流整治，完成年度整治任务，同时做好疏浚河道、截污管网、河边生态护坡及绿化工作。保证境外进入灌南城区的河流在城区段不增加污染源，保证水质稳定达标。

责任单位：县住建局、县城管局、县水利局、新安镇、农业园区、经济开发区。

完成时限：2018年10月底前。

（六）化工园区中新污水处理厂接管标准较低。

存在问题：目前化工园区中新污水处理厂接管标准为化学需氧量1000mg/L、氨氮40mg/L、总磷1.0mg/L。排放标准化学需氧量100mg/L，此标准较为宽泛，已不能满足环保管理要求，对灌河大桥断面和陈港断面水质达标率有一定的影响。

整治措施：加快推进化工园区中新污水处理厂一、二期生产系统全面改造（提高污水接管标准）工程，督促相关化工企业对自身污染处理设施进行升级改造，按照已下发文件精神落实到位。

责任单位：化工园区、县环保局。

完成时限：2018年8月底前。

三、工作要求

（一）加强组织领导。深入实施水污染防治行动计划，保障区域水体安全。各责任单位要高度重视，加强组织领导，统筹协调安排，强化责任落实，切实将整治要求落实到位。

    （二）精心组织实施。各责任单位要围绕承担的整治任务积极组织实施，进一步细化实施方案，明确完成时间节点，确保在规定时间内完成整治任务。

（三）建立共管共治机制。灌河大桥与陈港断面为我县与响水县共同考核断面，建立与响水县共同管控机制，定期通报情况，分析问题，研究对策，落实措施，形成共建共管共治的长效机制。

（四）强化督查考核。县督查办会同县环保局，对整治任务进展情况定期进行督查，对未按要求完成整治任务的单位进行通报。